La agencia Europea de defensa: Su contribución al desarrollo de una capacidad militar autónoma de la Unión Europea

Sinopsis del Libro

La idea de realizar un estudio sobre la Agencia Europea de Defensa (AED) surgió en el marco de la actividad investigadora del Instituto de Estudios Europeos (IEE) de la Universidad de Deusto en otoño de 2006. Desde el principio, el proyecto adoptó como referencias prioritarias, por un lado, la Política Europea de Seguridad y Defensa (PESD), como contexto general de la investigación y, por otro, la AED, como nueva estructura institucional en el ámbito específico del desarrollo militar europeo. Ambos aspectos forman parte de una misma dimensión, de espectro más amplio y en constante evolución, como es la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea (UE). A juzgar por su imparable desarrollo, puede afirmarse que la PESD constituye el aspecto más emergente en los últimos años del proceso de construcción política europea y, al mismo tiempo, el apartado de desarrollo más visible de la PESC. De este modo, las cada vez más diversas y múltiples operaciones PESD proyectan a la UE como actor en la escena internacional, expresando su identidad como potencia civil y militar. Desde el punto de vista jurídico, a diferencia de otros avances del proceso de integración europea, gestados sobre la base de las reformas de los Tratados constitutivos, la PESD debe su configuración esencial a las decisiones políticas de los Consejos Europeos que se han sucedido desde 1999, todo lo cual evidencia el firme compromiso de los Estados miembros por impulsar este apartado de la construcción europea. Esta misma voluntad política condujo a la creación, en julio de 2004, de la AED, 3 meses antes de firmarse la fallida Constitución para Europa, en cuyo articulado se preveía, por primera vez, la introducción de este organismo. La PESD constituye, por tanto, un proyecto progresivo, que va configurándose por la vía intergubernamental y que muestra una especial resistencia a las crisis políticas e institucionales, como la que afectó a la UE entre 2005 y 2007. Como estímulo externo, los nuevos desafíos para la seguridad internacional coadyuvan decisivamente a estos desarrollos, por lo que cabe afirmar que la PESD es un apartado de la agenda europea donde la realidad se impone por encima de la negociación política. Sobre la base de estas premisas y del contexto evolutivo en el que se emplaza la PESD, la investigación que presentamos tiene como objetivo principal el estudio de la AED como nuevo organismo encargado de promover la cooperación de los Estados miembros en el ámbito del desarrollo armamentístico. La prioridad de este cometido es dotar a la UE de unas estructuras militares autónomas y capaces de realizar de forma eficaz sus misiones y operaciones PESD. Este interés de fondo se justifica en la Introducción general y se desarrolla a lo largo de las tres Partes principales del estudio. La Parte I está dedicada al análisis de la configuración progresiva de la PESD como contexto en el que emerge la AED. Este primer apartado constituye por ello el punto de arranque y el marco general de la investigación. Desde el punto de vista metodológico y documental, su elaboración se ha basado en el examen y la valoración de los sucesivos textos constitutivos de la UE, incluyendo los nuevos Tratados de Lisboa, así como en las decisiones políticas adoptadas por los Consejos Europeos. La selección de la información se ha realizado sobre la base de monografías relativas a la UE en general y a la PESC en particular, en artículos de opinión doctrinal, en informes y otros datos extraídos de internet. Delimitado el desarrollo histórico, el contexto político y el marco jurídico de la PESD, la Parte II aborda el estudio específico de la AED como nueva agencia europea, justificando su razón de ser y analizando el nuevo organismo desde una perspectiva jurídica y funcional. La coexistencia de la AED y sus relaciones con otras estructuras internacionales de cooperación militar también son objeto de...